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“林中之城”郴州城区发展特征闲谈

发布时间: 2020-07-23   |   作者: 潇湘子牛
一、城市发展背景 郴州,这个城市具有2000多年的悠久历史。 “郴”字独属郴州,最早见于秦朝,公元前221年,秦始皇统一天下,分天下为三十六郡,在湖南置黔中、长沙二郡,...

一、城市发展背景

郴州,这个城市具有2000多年的悠久历史。“郴”字独属郴州,最早见于秦朝,公元前221年,秦始皇统一天下,分天下为三十六郡,在湖南置黔中、长沙二郡,在郴州一带设置郴县,郴县属长沙郡。1995年郴州撤地建市形成现有9县两区的行政区划格局,而研究郴州这座城市历史长河中发展的特征,对判断未来城市走向有重大的指导意义!


二、郴州城区发展历程

1、1949年之前城区在古城附近发展

1949年之前的历代治所一直在郴州古城内,而古城就位于人民东路与中山北街交叉口周边区域。以古城墙为界,古城内东至东门口立交桥,西至人民东路北门巷,南至八一商业街,北至北门岭杨家巷,古城内面积约20公顷。郴州城区不仅包括内城,还有内城外的商住区。城外商住区位于东南西北街及裕后街区域,面积约80公顷。城内和城外构成当时的郴州城区,解放初期整个城区建设用地规模1平方公里左右,人口万余人。


城市功能主要体现在军事、行政、经济三个方面,而历朝历代的郴州古城,主要承担军事守卫及行政管理的职能。具体体现就是郴州古城选址在水陆交通转换的节点位置,古代郴江河就是水路的终点,而裕后街就是陆路的起点。


“林中之城”郴州城区发展特征闲谈图一:1949年郴州城区现状图


郴州古城内两千年来一直没有变化,但古城外的商住区依靠交通转换优势在慢慢扩大建成区面积,随着中原水陆运往广东沿海的铁器与广东沿海陆路运往中原的海盐在郴州城区交通转换,带动了古城外的商住区发展,郴州城区最有名的古代称呼就是“九街十八巷”,其实只是泛指郴州城区道路街巷数量,实际数量比这个还多但也说明城区范围在历史长河中在不断扩大。


1949年之前城区,由于军事行政需求先建古城,然后随着经贸发展在古城南侧形成商住区,形成古城行政中心和城南商业中心的双中心格局。现如今古城内衙署位置已变成市检察院办公区(原郴州行署办公区),而古城外的商住区现如今还是繁华的商业区,因此1949年之前城区中心就在中山东南西北街十字街口区域。


2、1950年-1980年城区向北发展

计划经济时代,郴州城区将北部作为工业区建设,尤其是下湄桥聚集了纺织厂、麻纺厂、化工厂、造纸厂和轴承厂等大量工业企业,四普庄则布局有农药厂、炭素厂、石油公司等大型工厂。由于计划经济强调企业办社会职能,各个企业都建设服务工厂的家属楼、食堂、学校、医务室等生活配套设施,因此工厂周边区域发展较快。80年代初期城区范围北至下湄桥、西抵南岭大道、南接燕泉路、东达苏仙路,城区建设用地规模10平方公里左右、人口约10万人左右。


由于计划经济城镇化速度较慢,郴州城区扩展缓慢,城区主要沿国庆路、解放路-北湖路-文化路向北拓展。在下湄桥工业区和火车站的带动下,城市向北发展,城市商业中心由原来的中山东南西北街十字街口延伸至国庆路与人民交叉口,城市行政中心没有变化还是在现状人民东路市检察院院内。


“林中之城”郴州城区发展特征闲谈

图二:1980年郴州城区现状图


3、1981年-2000年城区向南发展

改革开放以后,承接国外产业转移发展园区经济成为城市建设重点。1988年在城前岭设立郴州经济技术开发区,重点发展劳动密集型产业。随着撤地建市,原郴州行署改为郴州市政府,办公地点搬迁至五岭广场。至2000年城区范围北至下湄桥、西抵南岭大道、南接郴州大道、东达苏仙路,整个城区建设用地规模达到30平方公里左右,人口约30万人左右。


“林中之城”郴州城区发展特征闲谈

图三:2000年郴州城区现状图

城市在经开区设立与市政府搬迁的带动下,沿南岭大道和燕泉路向南拓展,先后在道路沿线建成市检察院、市财政局、市水利局、市城管局、市工商局等市直行政单位和五岭大市场、万华机电市场等批发市场,城市新的商业中心在五岭广场周边缓慢培育成熟。


4、2001年-2020年城区向东发展

随着产业转型升级需要,东城区迎来快速发展时期。2003年4月在东城区白露塘镇设立郴州高新区(原名为郴州有色金属产业园区),2015年2月经国务院批准升级为国家级高新区。2010年郴州启动两城建设,将白水片区作为建设主战场。至2020年城区范围北至下湄桥、西抵107绕城线、南接郴州大道、东达东河,整个城区建设用地规模达到70平方公里左右,人口约70万人左右。


“林中之城”郴州城区发展特征闲谈

图四:2020年郴州城区现状图

城市在高新区设立和苏仙区行政中心搬迁的带动下,沿青年大道、郴州大道向东拓展。白水片区先后建成会展中心、体育中心、四馆一厅等一批公共服务设施,2016年苏仙区行政中心、郴州市政务服务中心搬迁白水片区,标志着东城区迎来了成熟期。


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图五:郴州城区发展阶段图


三、郴州城区发展特征

郴州城区建设表现出“点—线—面”的空间变化特征,“点”指的是行政中心与商业中心,“线”指的是对外交通道路,“面”指的是城市新区。城市因“点”蛙跳带动,以“线”串联拓展,形成“面”状成熟新区。


1、行政中心的搬迁促进新商业中心的形成与成熟

2000年市政府搬迁至五岭广场,通过二十年的市场培育发展带动五岭广场形成新的市级商业中心。原有的商业中心依然保持活力,由中山东南西北街十字街蔓延至人民路与国庆路交叉口并扩展至北湖公园周边。


2、城市空间拓展方向以沿对外交通道路向外延伸为主

国庆路、南岭大道、燕泉路、青年大道和郴州大道等城市主干路都是历史中的国道、省道等对外交通公路,城市在每个时期都是沿对外公路向外延伸扩展。


3、城市新区建设借助行政中心的搬迁和工业园的设立

城市新区建设离不开政府主导并推动,因此每次新区的高速发展都是在行政中心搬迁及工业园设立的背景下完成的。


1950年-1980年城区向北发展离不开下湄桥、四普庄工业集中区的建设,1981年-2000年城区向南发展离不开市政府搬迁五岭广场和经开区设立于城前岭。2001年-2020年城区向东发展离不开苏仙区行政中心搬迁白水和高新区设立于白露塘。


四、郴州城区未来发展趋势

回顾郴州城区的发展特征,主要由“点—线—面”三要素决定城区发展脉络。那么按照这个规律特征分析新商业中心会不会在白水片区经过二十年的培育形成?郴州大道、郴永大道、郴宜大道沿线的华塘、飞天山、石盖塘会不会是下一轮重点建设的城市新区?我将在下篇文章中来重点论述。

作者简介

段文海  高级工程师、国家注册城市规划师,从事城市规划研究二十余年,主持参与过多版郴州市城市总体规划的编制工作,热爱研究房地产开发、园区产业经济、城市战略等城市发展方面,欢迎广大城市发展爱好从业者共同交流探讨(微信号dwh1883)。


文/图:潇湘子牛·吃草搬砖,甘为孺子牛

审稿:东江湖乌托邦·爱幻想的行路人

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